在2008年1月的四川纪检监察信息上，一组数据真实地反映了金堂县信访工作的变化：2007年，该县受理的群众来信、来访、电话及网络举报比上年同比下降了37.15%，其中受理越级信访举报更是同比下降了58.2%。据悉，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，金堂县近年来始终把预防和教育放在反腐倡廉建设的首位，注重源头治理，创新机制，扎实工作，为全县经济社会又好又快的发展提供了良好的纪律保障。

　　完善制度

　　将腐败现象“治”在源头

　　4月10日，刚刚办完拆迁手续的赵镇农户钟世友惊喜地发现，自己的账户上突然多了8万元，而且是直接从县财政局拨付过来的——原来，这竟是他的拆迁补偿资金！“以前都是从县上拨到乡镇，等乡镇通知了我们再去领，费时费事不说，县上究竟是什么政策我们也不清楚。现在县上直接把钱打到账上，我可以马上去城里租个铺面了！”钟世友激动地说。

　　“要遏止腐败现象，关键还得完善相应的制度，从源头进行治理”，金堂县委、县政府一直这样认为。从去年开始，针对容易出现腐败现象的环节，出台了《关于对金堂县政府性投资项目工程建设资金和征地拆迁补偿资金实行财政直接支付的通知》、《金堂县进一步加强预防职务犯罪工作的意见》、《金堂县进一步加强基层党风廉政建设的实施意见》、《金堂县党风廉政建设责任制工作考核办法》等一系列制度：针对目前最敏感的征地拆迁问题，县上改变了过去补偿款的发放方式，乡镇只将农户的银行账号集中报送到县财政局，由县财政局直接划拨到农户账上，堵住了因资金转付产生的漏洞；针对招投标、土地拍卖、国有资产转让等金额大，容易出问题的环节，县上成立了相关的领导小组或委员会，集体研究，统一把关、严格程序，严禁各单位各行其是，并责成县纪委、监察局全程跟踪，对今年确定的韩滩大桥、县城污水处理厂、东风水库等12个重点项目，将采取重点监察和随机抽查相结合的方式，全过程进行监督；针对县内的人事招聘，县上严格按照干部选拔任用规程和监督规程，落实了民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、竞争上岗等制度，县内所有需要招聘人员的岗位全部上报人事局，采取公开招聘的方式，由专业人员、教师、群众监督员、组织部和人事局一同组成测评组，对报名者现场考察，评选结果当场公布；同时，结合规范化服务型政府建设，金堂县还加大了行政审批事项的清理力度，减少审批环节，优化审批流程，行政审批办事时限缩短50%以上。

　　制度建立起来了，教育培训尤为重要。金堂县结合实际，切实加强对干部的教育和培训。2007年，县委六次专门召开领导干部学习会，专题宣讲党风廉政建设内容。每年都召开严肃财经纪律工作会，对相关制度的落实完善进行通报，并提出新的要求。县纪委在县委党校还开办了《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》专题知识讲座；在赵镇、淮口等土地使用量较大的乡镇召开了3次征地拆迁工作人员培训会；对全县各单位的财会人员进行了财务管理制度讲座；同时将反腐倡廉教育纳入党委（党组）、中心组学习计划，并作为党校干部培训教学内容列入了各单位的党员学习安排。“通过这些培训，我们对廉洁行政理解得更加透彻了，工作也更加规范了”，干部们纷纷表示。

　　加强监督

　　“监察天网”紧盯全县各个领域

　　“192万元/亩，成交！”随着拍卖师一槌定音，从招标公告开始就全程参与土地拍卖的金堂县纪委工作人员露出了欣慰的笑容——在纪检部门的全程跟踪下，此次县上完全按照“阳光拍卖”的方式进行，结果不仅比政府底价高出了93.3%，还创出了金堂县土地拍卖单价的最高记录。仅国有土地拍卖一项，2007年经县纪检监察系统参与监督的就有22宗，与政府底价相比增加收益3430.28万元。

　　“有效的监督既是维护国有资产和群众利益，也是对干部的保护”，金堂县纪委负责人告诉笔者。据悉，围绕重点敏感领域，2007年县上制定了《金堂县三大建设工程监察计划》，会同交通、建设等部门，对十大惠民行动所涉及的建设工程的施工、监理、招标代理的招标和比选进行了31次现场监督，6次重点监察和9次随机监察，纠正招投标违规问题4件，立案查处挪用惠民行动工程资金案件1件；为了提高政府采购的资金使用效率，全年对22个政府采购项目进行了现场监督，不仅节约政府采购资金91万元，还有效防止了腐败问题的发生；为防止国有资产流失，对14宗国有资产的处置转让进行了现场监督，纠正违规转让行为两宗，同时加强了国有土地使用权出让监督，全面落实招拍挂制度，建立健全了耕地保护责任制和责任目标考核体系，确保了国有资产保值、增值。

　　针对屡禁不止的“小金库”现象，县委、县政府高度重视，行动迅速有力，从2007年10月开始进行全面清理，对清理中发现的某局私设“小金库”问题，给予了局长撤销职务，相关副局长党内严重警告，纪检组长党内警告处分，以铁的纪律有效杜绝了“小金库”现象的发生。同时，县纪委、监察局加大了专项检查力度，对40余所学校的收费进行了重点抽查；在卫生系统推行计算机管理系统，完善门诊费用清单制、住院一日清单制，规范乡镇卫生院的行医行为，使农民“看病贵、看病难”问题得到有效改善；制定了《开展城乡规划效能监察实施方案》，加强对各乡镇及机关职能部门贯彻实施城乡规划的督查，规范了规划编制与审批制度；制定了《开展国有土地使用权出让情况专项清理工作方案》，对2005年1月1日以来出让的国有土地规划、供地方式、供地过程、出让金的征收、土地使用等情况进行了逐项清理，对相关问题进行了纠正和处理。

　　端正作风

　　强化廉洁从政的服务意识

　　“我村‘两委’换届工作已圆满完成，我村新任党支部书记曾一清，新任村主任易刚蓉；村活动中心和篮球场建设已完成，添加乒乓球桌2张；财务收支结余现金28335.93元；小春即将收割，大春即将播种，请注意抢种抢收和秸秆禁烧……”3月底，官仓镇柿子树村每户人照例收到了村上的“村务公开入户单”，上面党务信息、大事通知、财务“流水账”、对反映问题的回复等一应俱全，十分详细。“以前看公开栏是‘雾里看花’，而且内容经常被风吹雨打洗刷一空，现在看入户单是‘明明白白’，有什么问题干部们也会马上回复，咱们对村上的服务满意多了！”村民们都说。

　　据对柿子树村的问卷调查反映，在推行村务公开入户制度以前，全村只有70%的村民对村务公开表示基本满意或满意，推行村务公开入户制度后，这一比例上升到了92%，这正是金堂县干部作风建设成效的一个缩影。据了解，围绕投资软环境建设以及推进“富民惠民、改善民生”等活动，金堂县在全县领导干部中深入推进作风建设工作，仅2007年就组织了四次作风建设大讨论和两次座谈会，收集整理4个方面16条意见建议并落实措施逐项整改。一年来，该县共对133名新提拔和交流的领导干部进行了廉政审查和任前廉政谈话，对各单位领导及班子成员进行了述职、述廉；建立工作预安排和规范机关干部公示制度，对机关办公场所、窗口服务单位进行经常性检查，加强对全县干部作风的监督；全面推行“三公开”，在公开场所设置了政务公开信息查询平台，邀请党员、群众代表列席县委常委会议，并加强村支部书记公推直选和政务公开，目前乡镇政务公开规范率100%，村务公开规范率95%以上，厂务公开率100%；定期召开企业座谈会，收集对投资软环境的意见建议59条，掌握企业创业的真实情况和面临的困难，为领导决策提供依据；同时，县上还对金堂工业区管委会、县教育、公安、民政等36个部门和行业开展了政风行风评议活动，开设了“政风行风热线”，在县电视台开设了“阳光在线”，并聘请监督员进行抽查、监督，将全县56个行政执法部门、行业主管部门、窗口服务部门的年度投资软环境的测评工作纳入目标考核，全县政风行风和干部作风得到了进一步好转。

　　创新宣传

　　让廉政文化深入千家万户

　　“我是金堂人，得与正气行；倡廉反腐败，浩歌颂廉情……”2007年6月26日，天府花园水城上空响起了阵阵轻快的歌声——从四面八方赶来的观众都被这场特殊的“廉政文化艺术节”演出吸引来了。看到《清莲曲》、《忠诚》、《正气歌》、《妈妈，请您放心》、《猫眼》等精彩的节目，各界人士的掌声始终响个不停。“用这么好的节目来宣传廉政文化，你们真不简单啊！”；拉着金堂县廉政文化艺术团团长傅秀辉的手，从成都来的陈女士激动地说。

　　“廉政建设不仅仅是机关干部的事，还应该是全县群众的事，只有全社会都有了反腐倡廉的意识，我们的廉政工作才能真正做好做实”，在这样的思路下，金堂县将廉政工作与文化建设相结合，率先在全省创立了“金堂县廉政文化创研会”，如今骨干会员已发展到近百人，包含了全县文学、美术、音乐、书法、摄影、舞蹈、雕刻等各类人才，共创作各类体裁作品1万余件；成立了由中国民族管弦乐学会会员、四川省音乐家协会会员傅秀辉担任团长，机关、学校、企事业单位离退休人员和文艺积极分子自愿参加的“金堂县廉政文化艺术团”，在县内外义务演出500余场；聘请26名思想素质好、有较强网络操作和写作能力的年轻人成立了“网络评论组”，目前已在新华网上发表反腐倡廉文章12篇，人民网上发表100余篇；在县内《金堂信息》上每月开办“水城清莲”廉政文化专版，并已公开出版廉政文化专集《水城清莲》3卷；在金堂电视台上开办每月两期，每期25分钟的《明镜讲台》专题节目，以廉洁人物故事、古今清官诗话、贪渎人物点评、我身边的共产党员等内容，将廉政文化通俗易懂地传递到群众心中，截止目前已成功播出24期；与民营企业家联手打造了占地5万平方米的“金阳廉政文化主题公园”，在12个主要场镇设置了“廉政文化碑”，并在全县最偏远的中心镇土桥打造了“廉政文化一条街”，设置了64面廉政文化宣传牌，一个有2000多册图书的“廉政文化阅览室”；结合新农村建设，在又新镇祝新村村民集中居住区雕绘了8面以“八荣八耻”内容为主题的大型浮雕，多层次，多角度地开展廉政文化活动。

　　2007年9月，在成都市上报“十六大以来反腐倡廉宣传教育工作五年成果展”中，金堂县的“明镜讲台”、“廉政文化艺术节”、“廉政文化主题公园”3项活动得以上报，《廉政讲台是“作秀”吗》等两篇文章被中纪委《反腐倡廉优秀网络评论选》收录。从2006年以来，全县干部队伍勤廉奉公的政风与金堂县人民崇廉敬廉的社会风气融为一体，金堂大地上“风清气正事业兴”的氛围已逐步呈现。